根據市委巡察工作的統一部署，2021年3月4日至4月16日，市委巡察三組對寧德市中醫院黨委開展了巡察“回頭看”，并于2021年7月12日反饋了巡察“ 回頭看”意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察“回頭看”整改進展情況予以通報。

一、扎實做好巡察“后半篇”文章，確保整改工作落實到位　

市中醫院黨委高度重視，切實把落實巡察“回頭看”問題整改作為重要的政治任務，嚴格按照市委巡察組反饋的意見和提出的要求，扎扎實實抓好整改工作。

（一）統一思想認識，提高政治站位。院黨委堅持把巡察整改工作與黨史學習教育和省委“再學習、再調研、再落實”活動相結合，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述和黨中央、省、市關于巡視巡察工作的決策部署以及市委巡察三組反饋意見，進一步統一思想認識，提高政治站位，增強做好巡察“回頭看”整改工作的堅定性和自覺性，切實把巡察整改工作作為“四個意識”的試金石和檢驗主體責任、第一責任、監督責任的標尺。8月30日，召開巡察“回頭看”整改專題民主生活會，對照反饋意見，深刻反思、深挖根源，嚴肅開展批評和自我批評，主動認領問題，明確努力方向，為抓好巡察“回頭看”整改打牢了基礎、注入了動力。

（二）強化組織領導，壓實整改責任。反饋會后，市中醫院黨委第一時間召開黨委會議傳達貫徹、動員部署，成立黨委書記任組長的整改工作領導小組。認真對照市委巡察三組反饋意見，制定了《中共寧德市中醫院委員會關于落實市委巡察三組巡察“回頭看”反饋意見的整改方案》和《中共寧德市中醫院委員會巡察“回頭看”整改責任清單》，逐項細化制定整改措施209條，認真對照問題清單，細化整改措施，明確責任領導、責任科室和整改期限，做到責任到崗、任務到人、要求到位。

（三）加強統籌謀劃，抓好整改落實。院黨委全面落實巡察“回頭看”整改的主體責任，堅持每兩周至少召開一次巡察“回頭看”整改工作領導小組會議，專題聽取巡察“回頭看”整改工作匯報，及時研究解決困難和問題。黨委書記認真履行“第一責任人”責任，對巡察“回頭看”整改工作親自抓、抓具體、抓到底；院領導班子成員主動領任務、擔責任，全力落實整改任務；各科室按照責任分工，扎實開展整改工作，全院堅持上下一盤棋，協力推進巡察“回頭看”整改工作。

（四）注重建章立制，鞏固整改成效。院黨委以巡察“回頭看”整改為契機，進一步提高認識、改進工作。在抓好集中整改的同時，認真剖析問題產生的深層次原因,完善“長久立”機制，扎緊制度籠子，以整改推動制度建設，以制度建設來鞏固整改成果。先后制定、修訂制度文件28項，促進問題從根本上解決，推動巡察“回頭看”整改工作常態長效，確保整改落深落實落地。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）落實巡察整改不夠重視方面

1.關于“醫養大樓建設依然滯后”的問題

整改情況（已完成）：一是加快推進醫養結合大樓建設，2021年5月已完成醫養結合大樓主體建設，制定《工程進度計劃表》，抓住關鍵工序，精心組織，合理安排，確保后續工程按計劃實施。二是每2周召開一次工程例會，加強工程進度計劃執行管控，截至10月25日，已召開監理工程例會4次、項目推進會1次。三是加強影響工程進度的相關單位、相關要素管理，8月23日將影響項目施工進度的周邊群眾問題和建設資金支付問題上報市政府，9月2日市政府召開專題會議研究解決。四是做好廉潔風險防控工作，提升項目建設成效。10月8日黨委書記組織召開寧德市中醫院醫養結合建設項目廉潔風險防控工作會議。五是相關責任領導在巡察“回頭看”整改專題民主生活會上作深刻檢查。

2.關于“違規發放津補貼整改不徹底”的問題

整改情況（已完成）：一是組織學習《關于印發違規發放津貼補貼行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》《違規發放津貼補貼行為處分規定》等有關文件，加強掌握公立醫院津補貼管理和人事薪酬制度改革的有關規定。二是對上一輪巡察指出的違規發放津貼補貼未收回部分，立行立改，已收回0.47萬元。三是修訂醫院原有的績效考核方案，制定《寧德市中醫院績效內部考核與分配方案（2021年修訂）》，今后嚴格執行事業單位績效管理和市屬公立醫院工資總額管理等有關規定。

3.關于“項目未批先建問題依然存在”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是組織學習《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等相關法律法規。二是由于醫療用房與建設規劃審批矛盾，建設用地無法滿足規劃要求，為滿足疫情防控及為民辦實事需求，采取向相關部門報備的形式建設以滿足需求。三是對48個項目進行梳理，其中31個項目為零星修繕改造項目，4個項目已按照規定要求進行報批建設，剩余13個未經相關主管部門審批，其中4個項目目前已經拆除。今后將加強日常安全管理，并根據基礎設施條件改善情況逐步拆除。四是院紀委對該項目進行督查。五是即日起醫院項目建設將認真履行基本建設程序，嚴格按照規范程序辦理相關審批手續后建設。

4.關于“中層干部職務調整不到位”的問題

整改情況（已完成）：一是組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例（2019年印發）》《關于做好直屬單位干部選任工作的通知》文件。二是制定《寧德市中醫院中層干部選拔任用工作規定》《寧德市中醫院內設機構管理崗位設置方案》。三是調整部分中層干部，向衛健委黨組推薦孫坪同志作為黨委辦公室主任（副科級）人選考察對象，推薦葉希奇同志作為紀檢室主任（副科級）人選考察對象，決定心肺科主任林建泉兼醫?？曝撠熑?。四是9月24日黨委會研究決定干部重新聘任事宜，10月8日已將中層干部調整名單上報衛健委黨組。五是相關責任領導在巡察“回頭看”整改專題民主生活會上作深刻檢查。

（二）落實黨的中醫藥方針政策及上級決策部署不到位

5.關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想不深入”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是制定《2021年度黨委理論學習中心組學習計劃》《黨史學習教育集中學習安排表》，截至10月25日，黨委理論學習中心組已安排集中學習26次。二是2021年各黨委委員圍繞習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話、在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話等，緊密結合思想和工作實際開展專題學習研討9次。三是印發《黨委理論學習中心組學習制度（修訂）》，明確要求中心組成員要緊密結合思想和工作實際撰寫學習心得。四是相關責任領導在巡察“回頭看”整改專題民主生活會上作深刻檢查，并對相關責任人進行談話提醒、批評教育。

6.關于“學習習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述不全面”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是將習近平總書記關于中醫藥工作和衛生健康工作的重要論述進行階段性梳理，制定《習近平總書記重要思想重要論述匯總表》，適時納入學習。截至10月25日，黨委會會議“第一議題”和黨委理論學習中心組學習會議共組織學習習近平總書記關于中醫藥工作和衛生健康工作等方面的重要論述重要講話精神22次。二是4月29日召開黨委理論學習中心組學習會議，學習習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上的重要講話精神，并開展專題研討。三是8月12日召開黨委理論學習中心組學習會議，學習習近平總書記關于中醫藥工作的重要講話及指示批示精神，并圍繞中醫藥傳承精華、守正創新開展專題研討。

7.關于“學用結合不緊密”的問題

整改情況（基本完成）：一是組織學習《中國共產黨章程》，加強政治理論學習，提高政治敏感性。二是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，將“增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’”“政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”等內容納入黨委理論學習中心組學習計劃、黨建工作計劃、政治學習計劃、創建文明單位工作計劃。三是按規范表述修改17項制度中存在的20處錯誤表述，重新梳理《工作制度匯編》中出現的錯誤表述。四是根據現代醫院管理要求，結合醫院實際，重新修訂《工作制度匯編》。加強對《工作制度匯編》的審核把關，經院長辦公會議和黨委會會議集體研究后下發執行。五是相關責任領導代表班子在巡察“回頭看”整改專題民主生活會上作深刻檢查。

8.關于“醫院章程制定滯后”的問題

整改情況（已完成）：一是組織學習國務院辦公廳《關于建立現代醫院管理制度的指導意見》和國家衛生健康委《關于開展制定醫院章程試點工作的指導意見》。二是根據《公立中醫醫院章程范本》修訂原《章程》，并上報主管部門。三是加強與省、市衛健委、中醫藥管理部門溝通，9月30日已將《章程》請示件送至寧德市衛健委，聯系市衛健委相關科室負責人，加快轉報省衛健委中醫處，并跟蹤落實《章程》審批情況。四是對相關責任人進行談話提醒。

9.關于“落實中醫藥發展措施不到位”的問題

整改情況（已完成）：一是組織學習《國務院關于印發中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》《中共中央?國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》等有關文件。二是結合醫院“再學習、再調研、再落實”活動，成立醫院“十四五”規劃制定工作領導小組及辦公室，制定《寧德市中醫院“十四五”規劃》，促進醫院“十四五”高質量發展。三是相關責任領導在巡察“回頭看”整改專題民主生活會上作深刻檢查，并對相關責任人進行談話提醒。

10.關于“傳統中醫臨床科室建設有缺失”的問題

整改情況（已完成）：一是分別于9月3日、9月8日組織肛腸科、康復科學習《三級中醫醫院評審細則（2017年版）》關于科室建設的內容。二是骨傷科二級分科可行性報告分別于9月10日、9月17日經院長辦公會議和黨委會研究通過。三是修訂《寧德市中醫院機構設置圖》，規范設置醫院臨床科室。

11.關于“中醫人才隊伍建設有待加強”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是制定《寧德市中醫院高層次人才引進與培養實施辦法》，加快高層次人才隊伍的引進與建設，2021年以來，與境外引進高層次B類人才續簽三年合作協議，引進緊缺急需專業畢業生8名，其中醫學碩士研究生6名，補充招聘臨床衛生專業技術人員23名。二是制定《中醫藥人才梯隊培養方案》，建立中醫藥人才梯隊培養規劃，制定學科帶頭人、中青年骨干、科技拔尖人才等選拔與培養方案，逐步提升各學科人才梯隊建設。

12.關于“中醫傳承不夠到位”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是組織學習《國家三級公立中醫醫院績效考核操作手冊（2019年版）》。二是印發《寧德市中醫院藥學部分臨床考核指標及獎懲辦法》，建立青年中醫師臺賬，并每月進行監管。嚴格落實《寧德市中醫院中醫師門診中藥處方比例獎懲辦法》中的相關規定，與職稱競聘、評先評優掛鉤。三是印發《寧德市中醫院醫師中醫基礎理論、基本技能培訓考核方案》《寧德市中醫院老中醫藥專家學術經驗繼承工作教學計劃和具體措施》，提高青年醫師的中醫診療水平，促進中醫藥傳承工作的落實和提高。

13.關于“中醫康復條件不健全”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是組織學習《中醫醫院建設標準》《寧德市康復醫學科醫療質量評價標準（2020年版）》，積極推進康復科學科能力建設。二是2021年5月已完成醫養結合大樓主體建設，規劃在1-4層設置康復科醫療用房，在一樓門診設置獨立候診區、康復診室。三是選派醫務人員到省級醫院進修培訓言語康復治療、吞咽康復治療、嗓音康復治療。將神經康復、骨科康復疾病的物理治療和作業治療項目納入2022年康復科進修計劃。言語及吞咽功能評定、言語治療等相關設備已納入2022年設備采購計劃。

14.關于“收入總量全省排名靠后”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是加強醫院基礎設施建設，不斷提高醫院綜合服務能力。積極向市政府申請建設新院區；醫院醫技綜合樓建設納入2021年中心城區建設項目計劃，取得市政府專題會議研究同意，并完成可行性研究報告制定。二是加強醫院重點?？票∪鯇？平ㄔO、人才引進與培養，及信息化建設。醫院現擁有市級及以上臨床重點?？疲▽２。?7個；加大衛生專業人才引進和培養力度，2021年以來，與境外引進高層次B類人才續簽三年合作協議，引進緊缺急需專業畢業生8名，補充招聘臨床衛生專業技術人員23名。同時，加強醫院信息智能化建設，各樓層的自助機終端在原有基礎上新增了微信、支付寶掃碼快捷支付功能，便捷患者就醫。開通“醫保電子憑證”就診服務，方便群眾就醫。三是加強醫院名科和名醫宣傳。在名醫苑設置有名醫師帶徒工作室簡介，在院內文化長廊宣傳欄開設名醫專欄，并定期更新；2021年以來在醫院微信公公號、東南網、閩東日報、福建衛生健康網等媒體，發布名醫相關宣傳報道16篇。四是加強名醫師帶徒工作室建設。2019年以來，我院共引進了名醫師帶徒工作室4個和“潘麗貞”福建名中醫工作室寧德工作站1個。五是制定《寧德市中醫院“十四五”規劃》，提出促進中醫藥傳承創新發展的貫徹意見和具體舉措，促進醫院“十四五”高質量發展。六是醫院穩定發展。根據上半年的財務報表和經濟運行情況，2021年上半年總體情況較好，與2020年同期相比，工作量和醫療收入都有了明顯的增長。

15.關于“出院患者滿意度低”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是組織學習《患者、職工滿意度調查實施方案》《十八項核心制度》《護患溝通技巧》。二是通報2020年度寧德市中醫院滿意度調查問題及建議匯總，相關科室已進行整改。三是開通微信掌上支付、支付寶小程序充值、檢驗結果在線查詢、就診信息及就診費用在線查詢等功能，改善服務流程。四是加強院內環境衛生服務考核與管理，加強保安隊伍建設，進一步規范停車管理，醫養結合樓建設按《工程進度計劃表》計劃實施。五是修訂《寧德市中醫院出院病人回訪管理辦法》，提升出院患者電話回訪率，對出院病人提出意見建議進一步改進，不斷提升出院患者滿意度。

16.關于“醫德醫風問題時有發生”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是組織學習《中華人民共和國醫務人員醫德規范及實施辦法》《福建省醫務人員醫德考評實施辦法（修訂）的通知》《醫療衛生行風建設“九不準”》。二是修訂《2021年行風建設目標及任務》，將專題研究部署醫德醫風建設工作納入行風建設工作計劃。三是根據《2020年度工作人員考核方案》(寧市中醫〔2020〕155號)與《寧德市中醫院關于印發<專業技術崗位與職稱聘任管理辦法>的通知》(寧市中醫〔2013〕100號),將醫務人員的醫德考核結果與職稱晉升、崗位聘任、評先評優、科室績效、定期考核等直接掛鉤。四是對2018-2020年反映23起醫德醫風問題進行梳理，其中4起為不實投訴，15起經溝通病人表示理解，4起依法依規進行處理。

17.關于“醫療糾紛逐年上升”的問題

整改情況（已完成）：一是組織各科室學習《十八項醫療質量安全核心制度》《醫療糾紛病歷討論制度》《醫療糾紛預防和處理條例》，不斷提高醫療服務質量，保障醫療安全。二是修訂《醫療糾紛處理制度》，保護患者和醫療機構及其醫務人員的合法權益。三是根據醫院《醫療糾紛處理制度》的相關規定，對有關人員進行處理。四是對相關責任人進行談話提醒。

18.關于“醫療用房規模不達標”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是組織學習《中醫醫院建設標準》等相關規定。二是2021年5月已完成醫養結合樓主體建設，床位達1000張，有效緩解醫療用房緊張和綜合醫療區不足問題；積極推動醫技綜合樓立項建設，有效緩解大型設備用房、醫院制劑室、信息機房及手術室面積不足等問題。目前，醫院醫技綜合樓建設納入2021年中心城區建設項目計劃，取得市政府專題會議研究同意，并完成可行性研究報告制定。三是6月9日向寧德市衛健委請示轉報市政府申請建設新院區。四是2021年4月向福建省發展改革委員會及衛健委申報福建省中醫特殊重點醫院。7月28日，國家中醫藥管理局、省衛健委到我院調研，我院已將規劃選址建設制劑室作為重點匯報內容，爭取國家建設資金支持。

19.關于“停車難問題突出”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是對全院停車位進行重新梳理，在醫院籃球場按規范標準增加停車位43個。二是加強崗亭管理和安保人員對院內車輛的疏導，引導小車、摩托車、電動車有序停放。三是根據《寧德市物價局關于寧德市城區機動車停放服務收費有關問題的通知》（寧價費〔2017〕114號）文件精神，重新調整停車階梯式收費管理方案和實行差別化收費政策，于2021年9月1日零時起執行。四是在醫養結合樓建設完成后，將增加60個停車位。五是醫技綜合樓建設已經通過市政府專題會議研究同意規劃設計地下室100個停車位。六是多措并舉，做好醫院停車位長遠規劃，將緩解停車難問題納入醫院“十四五”規劃，力爭“十四五”期間醫院停車位達到400個。

?20.關于“智慧醫院建設滯后”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是組織學習《寧德市衛健委 寧德市發改委 寧德市財政局 寧德市醫保局關于印發寧德市推進“互聯網+醫療健康”建設意見的通知》。二是將智慧醫院建設納入醫院“十四五”發展規劃，并分步實施。三是開通智能導醫分診、診間在線結算、醫保電子憑證全流程改造等線上服務功能，方便群眾就診。

21.關于“對意識形態工作極端重要性認識不足”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是組織學習《寧德市黨委（黨組）意識形態工作責任制督查考核指標的通知》。二是成立意識形態工作領導小組，黨委書記任組長，切實發揮黨管意識形態工作的作用。三是每年至少召開2次黨委會會議專題研究意識形態工作，上半年于5月27日已召開，審議通過《中共寧德市中醫院委員會2021年度意識形態工作計劃》，研究2021年度意識形態工作和通報意識形態領域存在問題。

22.關于“部分班子成員未將意識形態工作納入民主生活會重要內容”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是召開黨建部署會議暨黨風廉政建設專題會議，組織學習《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》，提升對意識形態工作的認識。二是8月31日召開巡察“回頭看”整改專題民主生活會，各黨委委員均已將意識形態工作納入個人發言提綱。三是相關責任人重新撰寫了民主生活會個人發言提綱，補齊意識形態內容，并收集歸檔。四是相關責任領導在巡察“回頭看”整改專題民主生活會上作深刻檢查，并對相關責任人進行批評教育。

23.關于“陣地建設管理不規范”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是召開寧德市中醫院陣地建設（門戶網站）整改工作會，學習《寧德市人民政府辦公室關于印發寧德市政府門戶網站信息審核發布管理制度（試行）的通知》《寧德市人民政府辦公室關于進一步加強市政府門戶網站政策文件解讀發布工作的通知》等有關文件。二是優化信息發布審批表格并實施，嚴格發布審批流程，開展公共領域宣傳載體自查并整改，確保信息發布內容不過時、表達無錯誤。三是開展門戶網站欄目模塊設置摸底和信息更新自查，修訂《寧德市中醫院門戶網站管理辦法》，規范模塊設置、內容和安全管理、網站建設等方面，推進醫院門戶網站規范化、科學化管理。

24.關于“存在多收費現象”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是組織開展醫療服務收費管理有關政策培訓。二是根據市醫保局和市市場監督局的整改要求，立行立改，對檢查發現的問題已進行整改。三是加強院內醫療服務收費管理，定期開展醫療服務收費的監督檢查,并將醫療服務收費管理情況列入科室的績效綜合考核指標。四是對相關責任人進行談話提醒。

25.關于“違規發放獎金、津補貼”的問題

整改情況（已完成）：一是組織學習《關于印發違規發放津貼補貼行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》《違規發放津貼補貼行為處分規定》等有關文件，加強掌握行政事業津補貼管理和公立醫院人事薪酬制度改革的政策規定。二是對存在的違規發放獎金、津補貼的問題，立行立改，清退金額27.63萬元。三是舉一反三，對執行工資總額管理情況和發放的工資、績效、津補貼情況進行全面自查。四是修訂醫院原有的績效考核方案，制定《寧德市中醫院績效內部考核與分配方案（2021年修訂）》，今后嚴格執行事業單位績效管理和市屬公立醫院工資總額管理等方面有關規定。五是相關責任領導在巡察“回頭看”整改專題民主生活會上作深刻檢查，并對相關責任人進行談話提醒、批評教育。

26.關于“違規發放體檢績效獎勵”的問題

整改情況（已完成）：一是組織學習《關于印發違規發放津貼補貼行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》《違規發放津貼補貼行為處分規定》等，加強掌握事業單位津補貼管理和公立醫院人事薪酬制度改革的有關規定。二是立行立改，收回原發放的體檢績效獎勵5.53萬元。三是修訂醫院原有的績效考核方案，制定《寧德市中醫院績效內部考核與分配方案（2021年修訂）》。四是對相關責任人進行批評教育。

27.關于“違規現金加油”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是組織學習《黨政機關公務用車管理辦法》等有關規定。二是經查實，閩J953KM、閩J295KR于寧德站前路加油站分別加95號汽油56升、92號汽油35升，當時以現金方式進行支付并開具發票后給予實報0.06萬元，財務科在帳務處理時用錯科目而以“差旅費”入帳。今后，財務科將加強報銷審核工作，避免出現類似情況。三是組織對醫院公車現金情況開展自查，形成自查報告，舉一反三，今后將杜絕類似問題發生。四是修訂《寧德市中醫院公車管理制度》《寧德市中醫院公務用車油卡使用管理規定》，并制定了《寧德市中醫院公務用車油卡使用核查表》《寧德市中醫院車輛維護保養臺賬》，加強醫院公務用車管理。五是對相關責任人進行批評教育。

28.關于“差旅費超標準報銷”的問題

整改情況（已完成）：一是組織學習《寧德市市直機關差旅費管理辦法》《寧德市財政局進一步規范差旅伙食費和市內交通費收交管理有關事項的通知》等有關文件，加強對有關政策與規定的掌握。二是由相關出公差當事人承擔超標準部分費用，超標準報銷動車一等座32人次0.17萬元，超標準報銷交通補貼、伙食補貼67人次0.52萬元均已給予收回。三是修訂《寧德市中醫院差旅費管理辦法》，印發全院各科室，要求各科室組織學習并遵照執行。四是對相關責任人進行談話提醒、批評教育。

29.關于“北部新區社區衛生服務中心經營虧損”的問題

整改情況（已完成）：一是對北部新區社區衛生服務中心組建背景、收支情況進行梳理后，認真分析虧損原因，總結教訓形成專題報告，9月27日已提交衛健委。二是2021年5月制定《中國共產黨寧德市中醫院委員會會議議事規則》，修訂《寧德市中醫院院長辦公會議議事規則》《寧德市中醫院“三重一大”制度實施細則》，堅持科學決策、民主決策、依法決策，凡屬“三重一大”事項，認真開展調查研究，充分聽取各方面意見，視情況進行合法合規性審查和風險評估。三是對北部新區項目進行內審，制定醫療、辦公設備調配清單，明確具體調配情況。四是相關責任領導代表黨委班子在巡察“回頭看”整改民主生活會上作深刻檢查。

30.關于“東僑社區衛生服務中心收不抵支”的問題

整改情況（已完成）：一是2020年4月向東僑管委會提出人員資金補助申請。2021年9月9日院領導前往東僑管委會再次溝通，推進此項工作。二是按照《寧德市衛健委 寧德市財政局關于做好2021年基本公共衛生服務項目工作的通知》（寧衛基婦[2021]67號）文件精神，2021年基本公共衛生服務人均補助經費增加5元，可適當減輕經費不足問題。在2021年項目委托協議中明確了資金不足部分應于當年10月前進行協商解決并簽訂補充協議。三是2021年9月14日院長辦公會研究通過《寧德市中醫院關于申請補助東僑社區衛生服務中心2020年運行經費的函》，并于9月16日送達東僑管委會，同時報送市衛健委幫助協調解決。9月23日由市衛健委主持，院領導同東僑管委會領導在市衛健委開展協調會，已初步達成東僑管委會給中醫院適當補助2020年人員經費的協議。

31.關于“擅自拆除房屋建筑物”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是組織學習《地方行政單位國有資產處置管理暫行辦法》《寧德市市直行政事業單位國有資產管理規定》等有關文件。二是已拆除的房屋建筑物的有關情況進行詳細說明并形成專題報告，經黨委會會議研究后上報市衛健委黨組，并按照政府會計制度有關規定核減權益，調整累計盈余。三是制定《寧德市中醫院固定資產處置管理制度》《國有資產管理制度》，今后嚴格遵守資產管理有關規定，避免類似情況發生。四是對相關責任人進行批評教育。

32.關于“固定資產購置超標準”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是組織財務科、信息科、后勤管理科、設備科等相關科室學習《寧德市財政局關于制定市級行政事業單位通用辦公設備和辦公家具購置費預算標準的通知》。二是今后加強審核，嚴格按照寧德市財政局關于印發《寧德市財政局關于制定市級行政事業單位通用辦公設備和辦公家具購置費預算標準的通知》文件規定要求購置辦公設備，對于不符合文件規定的開支財務科不予以審核。三是經辦人已將購置筆記本電腦超標準部分費用退還至醫院財務賬戶。四是對相關責任人進行談話提醒、批評教育。

33.關于“審核把關不嚴”的問題

整改情況（已完成）：一是組織學習《寧德市財政局關于印發〈寧德市行政事業單位財務報銷審批手續的若干規定〉的通知》。二是2018年11月購買交換機的發票已補上，并歸入憑證；購買的兩批窗簾的供應商為寧德市蕉城區蕉北林望清窗簾布藝店，已于2021年8月3日收回支付給寧德市蕉城區蕉北佳華窗簾布藝店2018年窗簾制作款0.59萬元、0.51萬元，且在原供應商寧德市蕉城區蕉北林望清窗簾布藝店重新開具發票后支付上述費用。三是由財務科、審計人員完成對2018年以來的原始報銷憑證開展自查，未發現無發票轉賬及報銷的情況、報銷憑證所附原始票據與清單不符等方面問題。四是對相關責任人進行批評教育。

34.關于“非稅收入未上繳財政”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是組織學習《行政事業單位國有資產管理辦法》《寧德市市直行政事業單位國有資產管理規定》等。二是已將國有資產出租收入35.89萬元上繳財政國庫。三是制定《寧德市中醫院國有資產出租管理規定》，今后嚴格按照上級有關規定和我院管理規定執行，嚴格執行“收支兩條線”管理規定。四是對相關責任人進行批評教育。

35.關于“院內小賣部招租不規范”的問題

整改情況（已完成）：一是組織學習《寧德市市直行政事業單位國有資產管理規定》《寧德市直行政事業單位國有資產進場交易規則（試行）》等。二是醫院內小賣部于2021年8月31日停止營業，醫院收回現有小賣部經營場所。三是委托評估公司對小賣部成本投入、營業額、收益等方面情況進行評估，并形成專題報告。四是院紀委對當時招租情況開展審查，形成專題報告報送駐衛健委紀檢組。五是制定《寧德市中醫院國有資產出租管理規定》，加強對國有資產出租的管理。六是相關責任領導在巡察“回頭看”整改專題民主生活會上作深刻檢查，并對相關責任人進行批評教育、誡勉。

36.關于“辦公用品采購逾期未招標”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是組織學習《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》及省、市政府采購管理有關規定等。二是立行立改，已于2021年4月完成新一輪政府采購。三是舉一反三，根據市衛健委開展加強醫院政府采購工作三年行動的部署要求，我院已制定《寧德市中醫院規范和加強政府采購管理三年行動實施方案》，成立領導小組和責任科室，規范政府采購管理工作，并已完成2019年以來的政府采購項目的自查工作。四是對相關責任人進行批評教育。

37.關于“重業務輕黨建”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是組織學習《中國共產黨章程》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》。二是成立黨建工作領導小組，黨委書記任組長，分管黨建委員任副組長，其他黨委委員、相關科室負責人、各黨支部書記為成員。8月20日下午召開黨建部署會議，聽取各黨支部2021年上半年黨建工作情況匯報，部署下半年黨建工作。三是將開展“達標創星，晉位升級”活動和黨支部書記抓基層黨建述職評議考核納入年度黨建工作計劃，8月17日對各黨支部上半年黨建工作進行考核，并將存在問題書面反饋各黨支部，要求限期整改。四是將黨建工作納入醫院績效綜合考核指標,重點考評各科室落實黨建各項任務、政治理論學習、創建全國文明城市、創建文明單位等內容。

38.關于“發展黨員存在短板”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是組織學習《中國共產黨發展黨員工作細則》，提高思想認識。二是認真落實寧德市委市直機關工委發展黨員指導性計劃，積極做好發展黨員工作，堅持把政治標準放在首位。在中國共產黨成立100周年之際，加大吸收在新冠肺炎疫情防控中表現突出的優秀分子入黨，2021年度計劃發展黨員25名，截至10月25日已接收為預備黨員19名。三是9月16日召開發展黨員專題培訓會議，講解黨員發展實務，不斷提高黨員發展工作質效。四是對相關責任人進行談話提醒。

39.關于“黨員管理不夠嚴格”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是各黨支部召開黨員大會，組織學習中共中央組織部關于印發《關于進一步加強黨員組織關系管理的意見》《中國共產黨支部工作條例（試行）》。二是印發《中共寧德市中醫院關于<黨員組織關系管理制度>的通知》，規范全院黨員組織關系轉接工作。三是對相關責任人進行談話提醒、批評教育。

40.關于“會前準備不充分”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是組織學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內規章。二是通過發放征求意見表、設置意見箱、召開座談會、開通電子郵箱等方式，廣泛征求普通黨員、職工和群眾對院黨委班子和成員的意見和建議，征集意見建議14條。三是嚴格按照規范程序召開巡察“回頭看”整改專題民主生活會，黨委委員已按要求撰寫個人發言提綱，體現查擺自身存在問題情況等內容，并全部收集歸檔。四是在巡察“回頭看”整改專題民主生活會會前，黨委班子成員均與其他班子成員、分管科室負責人、所在黨支部黨員代表進行談心談話。五是責成時任黨委書記重新撰寫個人發言提綱，補齊查擺自身存在的問題情況。六是加強材料審核把關，黨委書記按照要求，對巡察“回頭看”整改專題民主生活會黨委委員發言提綱進行嚴格審核把關簽字,確保質量。

41.關于“對照檢查材料撰寫不規范”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是組織學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、中共寧德市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組《關于第二批主題教育單位開好“不忘初心、牢記使命”專題民主生活的通知》。二是相關責任人重新撰寫民主生活會個人發言提綱，補齊2019年度民主生活會個人發言提綱中上年度民主生活會問題整改落實情況，并收集歸檔。三是對相關責任人進行談話提醒、批評教育。

42.關于“工作不夠重視”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是召開黨建部署會議暨黨風廉政建設專題會議，組織學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》。二是制定《2021年度落實全面從嚴治黨主體責任工作計劃》，5月27日召開全面從嚴治黨專題會議，專題研究全面從嚴治黨工作。三是修訂《2021年黨風廉政建設工作計劃》，將上級與醫院相關要求及醫院本年度重點工作納入工作計劃。四是修訂《寧德市中醫院廉政談話制度》，將黨委書記每年一次對班子成員逐一開展廉政談話納入制度中，2021年黨委書記已對班子成員逐一開展廉政談話。五是相關責任領導在巡察“回頭看”整改專題民主生活會上作深刻檢查。

43.關于“班子成員履行“一崗雙責”有缺位”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是召開黨建工作部署暨黨風廉政建設專題會議，組織學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》。二是修訂《2021年黨風廉政建設工作計劃》，黨政班子成員均已研究部署分管范圍內的黨風廉政建設工作。三是對相關責任人進行談話提醒。

44.關于“述責述廉制度執行不嚴”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是召開黨委會會議，組織學習《福建省黨的領導干部述責述廉工作意見》文件精神。二是修訂《2021年黨風廉政建設工作計劃》，明確規定黨委委員均需在2021年度述責述廉會上開展個人述責述廉報告。三是相關責任領導在巡察“回頭看”整改專題民主生活會上作深刻檢查。

45.關于“警示教育不到位”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是召開黨員大會，對時任黨委書記受到黨內嚴重警告處分內容進行了通報，并學習衛生系統相關典型案例、觀看警示片《守住第一次》，全體黨員結合自身實際撰寫個人體會。二是黨委書記在黨員大會上結合案例上了一堂警示教育專題黨課。三是院黨委重新梳理廉政風險點，明確工作職責，提出潛在廉政風險點，設置風險等級，制定防控措施，切實提高風險防控能力。

46.關于“干部擔當意識不足”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是組織開展干部履職擔當能力提升專題培訓會，培訓對象為中層干部、行政人員，均已撰寫學習心得體會。二是修訂《寧德市中醫院崗位職責匯編》，完善干部年度考核機制，將干部考核結果與評先評優、問責追責等相結合。三是修訂《寧德市中醫院管理崗位績效考核分配方案》，完善干部激勵機制，激活隊伍活力。

47.關于“出國（境）管理存在漏洞”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是印發《中共寧德市中醫院委員會關于印發干部職工因私事出國（境）管理規定的通知》（寧市中醫〔2021〕50號），將編內人員列入醫院出國（境）人員管理范圍，出入境證件由院部統一保管。二是匯總各科室《干部職工因私事出國（境）信息采集表》；設置專柜并統一保管在編職工的普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證。

48.關于“日常監督不夠主動”的問題

整改情況（已完成）：一是駐市衛健委紀檢監察組集中組織學習研討巡察“回頭看”反饋意見并提出具體整改措施。二是9月末及10月初，紀檢監察組對市中醫院開展了巡察整改、工程建設及專項資金督查工作，今后加大跟進監督力度。三是紀檢監察組要求市中醫院紀委加強日常監督，將發現問題線索和查辦案件量化納入院長年薪制考核。四是4月30日已組織召開了全市衛健系統2021年度紀檢監察工作座談會，開展廉政分析及工作交流，今后每年均組織召開1次專題會議。五是8至10月，紀檢監察組先后開展現場監督4次11個單位，下發督查通報1份，紀律檢查建議書2份。

49.關于“督促整改不夠有力”的問題

整改情況（已完成）：一是2021年上半年，駐市衛健委紀檢監察組組織開展了巡察整改落實情況“回頭看”，10月上旬對市中醫院開展了巡察整改工作落實情況專項督導。二是7月以來，紀檢監察組多次聽取市中醫院黨委有關巡察整改推進情況匯報，研究分析存在問題并提出意見建議。期間會同紀檢監察室、院班子成員研究審閱市中醫院整改方案5稿，確保院黨委從嚴從實從細做好問題整改并精準問責。

50.關于“職工借款整改不到位”的問題

整改情況（已完成并長期堅持）：一是對醫院職工借款方面存在的問題立行立改，對帳務上存在的職工借款情況進行逐一梳理，對已完成公務工作的借款項目及時辦理歸還手續，并進行帳務核銷。二是制定《寧德市中醫院職工借款管理規定》，明確職工借款的范圍與歸還時限，今后加強職工借款管理，嚴格執行財務管理制度。三是對相關責任人進行批評教育。

51.關于“違規發放體檢獎金整改不到位”的問題

?整改情況（已完成）：一是組織學習《關于印發違規發放津貼補貼行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》《違規發放津貼補貼行為處分規定》等有關文件。二是對違規發放本院職工體檢獎金，立行立改，經多方溝通聯系，已基本清退。三是相關責任人員已接受問責。

52.關于“違規免收醫保起付線資金”的問題

整改情況（已完成）：一是組織財務科人員學習醫保管理有關政策，以加強掌握政策。二是對存在的問題立行立改。

53.關于“主題教育檢視問題整改不徹底”的問題

與“19.關于‘停車難問題突出’問題”相同，合并進行整改。

三、巡察反饋問題的處理情況

針對巡察反饋的問題，市中醫院黨委高度重視，依規依紀調查核實并對相關責任人員作出處理，涉及副處級干部1名，正科級干部2名，副科級干部7名，其他人員46人。其中，提醒談話55人次，批評教育31人次，針對院內小賣部招租不規范的問題，對俞潛進行誡勉。

下一步，市中醫院黨委將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會習近平總書記在福建考察調研期間的重要講話精神和習近平總書記對衛生健康工作的重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實運用好巡察“回頭看”整改成果，把巡察“回頭看”整改作為落實全面從嚴治黨主體責任的有效抓手，增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，推進醫院各項工作再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察“回頭看”整改進展情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0593-2836952,電子郵箱：Ndzyydb@163.com。

?

?

中共寧德市中醫院委員會???

?2021年12月15日?????

?